Przetargi publ.

 

ODBIÓR I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH OD WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI ZAMIESZKAŁYCH ORAZ ZAPEWNIENIE I PROWADZENIE PUNKTU SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH NA TERENIE GMINY ŻAGAŃ O STATUSIE MIEJSKIM

 

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz zapewnienie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych na terenie Gminy Żagań o statusie miejskim. Przedmiot umowy ma być realizowany z zachowaniem harmonogramu i sposobu określonego w:

− uchwale Nr XXV/65/2016 Rady Miasta Żagań z 14.07.2016 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Żagań o statusie miejskim;

− uchwale Nr XXV/66/2016 Rady Miasta Żagań z 14.07.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych

Od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi;

− uchwale Nr XIX/17/2016 Rady Miasta Żagań z 26.02.2016 r. ze zm. w sprawie przyjęcia Regulaminu Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w Żaganiu.

 

Teren Gminy Żagań o statusie miejskim

 

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz zapewnienie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych na terenie Gminy Żagań o statusie miejskim.. Charakterystyka Gminy Żagań o statusie miejskim: a) powierzchnia Gminy Żagań o statusie miejskim wynosi 4038 ha; b) dane wg stanu na dzień 30.09.2019 r.:● liczba nieruchomości zamieszkałych na terenie miasta Żagań – 2717 nieruchomości, ● liczba mieszkańców miasta Żagań, objęta systemem gospodarki odpadami – 20831 osób, ● liczba mieszkańców segregujących odpady – 13962 osób, tj. 67,03 %, ● liczba mieszkańców niesegregujących odpady – 6869 osób, tj. 32,97 %; c) ogólna ilość odpadów komunalnych odebrana od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu miasta Żagań w 2018 r. wynosi 7511 Mg, z tego: – niesegregowane (zmieszane odpady komunalne) stanowiły 5919 Mg, – selektywnie zebrane odpady komunalne – 1592 Mg (z tego: opakowania z papieru i tektury – 244 Mg, opakowania ze szkła – 250 Mg, opakowania z tworzyw sztucznych, – 273 Mg, bioodpady – 441 Mg, meble i inne odpady wielkogabarytowe – 135 Mg, oraz odpady budowlane i remontowe – 249 Mg). d) ogólna ilość odpadów segregowanych zebrana w PSZOK w 2018 r. to 488,105 Mg: − opady wielkogabarytowe (kod 20 03 07) – 204,38 Mg,− odpady ulegające biodegradacji (kod 20 02 01) – 25,84 Mg,− opakowania z papieru i tektury (kod 15 01 01) – 6,44 Mg, − opakowania z tworzyw sztucznych (kod 15 01 02) – 2,56 Mg, − opakowania ze szkła (kod 15 01 07) – 6,28 Mg, − zużyte opony (kod 16 01 03) – 19,84 Mg, − odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów (kod 17 01 01) – 190,04 Mg, − gruz ceglany (kod 17 01 02) – 9,42 Mg, − zmieszane odpady z betonu, gruz ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 (kod 17 01 07) – 4,34 Mg, − lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć (kod 20 01 21*) – 0,063 Mg, − farby, tusze, kleje (kod 20 01 28) – 1,21 Mg, − leki przeterminowane (kod 20 01 32) – 0,03 Mg, − baterie i akumulatory (kod 20 01 34) – 0,09 Mg, − zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne (kod 20 01 36) – 17,222 Mg, − metale (kod 20 01 40) – 0,35 Mg; e) ogólna ilość odpadów komunalnych odebrana od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu miasta Żagań w 2018 r. wynosi 11 146,871 Mg, z tego: niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (kod 20 03 01) – 7375,29 Mg, − opakowania z papieru i tektury (kod 15 01 01) – 778,045 Mg, − opakowania z tworzyw sztucznych (kod 15 01 02) – 621,496 Mg, − opakowania ze szkła (kod 15 01 07) – 323,47 Mg, − zużyte opony (kod 16 01 03) – 6,84 Mg, − odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów (kod 17 01 01) – 89,60 Mg,− gruz ceglany (kod 17 01 02) – 598,18 Mg,− zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego (17 01 07) – 140,44 Mg, − tworzywa sztuczne (kod 20 01 39) – 12,00 Mg, − materiały izolacyjne inne niż wymienione w 17 06 01 i 17 06 03 (kod 17 06 04) – 5,34 Mg, − zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02, 17 09 03 (kod 17 09 04) – 13,88 Mg, oraz inne; f) odpady zebrane podczas likwidacji nielegalnych wysypisk śmieci na terenie miasta Żagań w 2018r− ok. 47 Mg. Podana wyżej liczba mieszkańców objęta systemem gospodarki odpadami komunalnymi, liczba osób segregujących odpady lub niesegregujących, jak również ilość odpadów może ulec zmianie. Wskazane wyżej dane należy traktować jako ilości orientacyjne. Wykonawcy nie będzie przysługiwało prawo dodatkowego wynagrodzenia z tytułu osiągnięcia innych wielkości. Wykonawca powinien przy obliczaniu ceny oferty wziąć

Pod uwagę wszystkie dostępne informacje, wziąć pod uwagę uwarunkowania i wymogi prawne dotyczące systemu gospodarki odpadami komunalnymi oraz sprawdzić charakterystykę terenową, rodzaj zabudowy i inne na terenie Gminy Żagań o statusie miejskim. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty w SIWZ.

 

1. Zamawiający żąda wniesienia wadium w kwocie 94.000,00 zł. (słownie złotych: dziewięćdziesiąt cztery tysiące 00/100).

2. Szczegółowe informacje w zakresie wymagań dotyczących wadium zostały zawarte w rozdziale 9 w punktach od 9.1. do 9.12. Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. 2.szczegółowe informacje w zakresie zmian w umowie zawarte są w rozdziale 17 punkt 17.5 SIWZ

 

Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu, o którym mowa w pkt 5.2.1. ppkt1) SIWZ., jeżeli:

1) posiada wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych os właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Żagań o statusie miejskim, prowadzonego przez Burmistrza Miasta Żagań, na podstawie art. 9b i art. 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1454 i 1629 oraz z 2019 r. poz. 730 i 1403),

2) posiada wpis do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny o którym mowa w art. 49 ust.1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r, o odpadach (Dz. U z 2019 r. poz.701 ze zm.), prowadzonego przez Marszałka Województwa lub przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, do czasu utworzenia ww. rejestru przez Marszałka Województwa, zgodnie z art.235 ust.2 tej ustawy,

3) posiada wpis do rejestru o którym mowa w art. 49 ust.7 ust.1 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2019, poz.701 z póz. zm.), w zakresie określonym w art. 50 ust. 1 pkt 5 ppkt b

4) posiada aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów komunalnych oraz odpadów komunalnych niebezpiecznych wydane przez organ właściwy ze względu na miejsce zbierania odpadów, opisane w art. 41 ust.1 lub art. 232 ust.1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz.701z późn. zm.); Na potwierdzenie spełnienia tego warunku wykonawca przedłoży dokumenty, o których mowa w punkcie 6.2 SIWZ: 1) zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych os właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Żagań o statusie miejskim, prowadzonego przez Burmistrza Miasta Żagań, na podstawie art. 9b i art. 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1454 i 1629 oraz z 2019 r. poz. 730 i 1403),

2) wpis do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny o którym mowa w art. 49 ust.1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r, o odpadach (Dz. U z 2019 r. poz.701 ze zm.), prowadzonego przez Marszałka Województwa lub przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, do czasu utworzenia ww. rejestru przez Marszałka Województwa, zgodnie z art.235 ust.2 tej ustawy,

3) wpis do rejestru o którym mowa w art. 49 ust.7 ust.1 ustawy z dnia 14.12.2012 r o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2019, poz.701 z póz. zm.), w zakresie określonym w art. 50 ust. 1 pkt 5 ppkt b

4) aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów komunalnych oraz odpadów komunalnych niebezpiecznych wydane przez organ właściwy ze względu na miejsce zbierania odpadów, opisane w art. 41 ust.1 lub art. 232 ust.1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz.701z późn. zm.);

 

Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu dotyczący sytuacji ekonomicznej lub finansowej, o którym mowa w pkt 5.2.1. ppkt.2) SIWZ, jeżeli jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną ubezpieczenia minimum 1.500.000,00 PLN.

Zamawiający żąda od Wykonawcy, który złożył najkorzystniejszą ofertę do złożenia następujących dokumentów: polisy O.C lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą jak 1 500 000zł. (jeden milion pięćset tysięcy złotych, określoną przez Zamawiającego w SIWZ.

 

Wykonawca spełni warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej, o którym mowa w pkt 5.2.1. ppkt.3) SIWZ, jeżeli:

1) wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie co najmniej 1 usługę polegającą na odbiorze i transporcie odpadów komunalnych wykonanej na rzecz właścicieli nieruchomości w sposób ciągły przez okres 8 miesięcy, o masie łącznej minimum 4500 Mg, o łącznej wartości minimum 2 000 000 zł.

2)) dysponuje następującym wyposażeniem w celu wykonania zamówienia publicznego:

— co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych,

— co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych,

— co najmniej jednym samochodem specjalistycznym wyposażonym w urządzenie do mycia i dezynfekcji pojemników,

— co najmniej dwoma pojazdami o pojemności załadunkowej min. 6,5m3, przystosowanymi do odbioru i wywozu odpadów wielkogabarytowych.

Pojazdy te muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 roku;

— dysponuje bazą transportowo-magazynowa na terenie Gminy Żagań o statusie miejskim lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy miasta Żagań w celu zgromadzenia niezbędnego sprzętu i materiałów, na której znajdują się: pomieszczenie/a administracyjno-socjalne dla pracowników; zaplecze biurowe dla pracownika/ów odpowiedzialnego za prowadzenie dokumentacji związanej z przedmiotem zamówieni.

Miejsca przeznaczone do parkowania minimum 5 pojazdów do odbierania odpadów komunalnych, zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu, zgodnie z obowiązującymi przepisami;

Miejsca do magazynowania selektywnie zbieranych odpadów z grupy odpadów komunalnych, zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu oraz zabezpieczone przed działaniem czynników atmosferycznych, zgodnie z obowiązującymi

Przepisami;

Legalizowana samochodowa waga najazdowa – w przypadku, gdy na terenie bazy następuje magazynowanie odpadów;

Punkt bieżącej konserwacji i naprawy pojazdów oraz miejscem do mycia i dezynfekcji pojazdów i pojemników na odpady, zabezpieczony przed emisją zanieczyszczeń do gruntu, zgodnie z obowiązującymi przepisami – o ile czynności te nie są

Wykonywane przez uprawnione podmioty zewnętrzne poza terenem bazy magazynowo - transportowej.

Na potwierdzenie spełnienia tego warunku wykonawca przedłoży dokumenty o których mowa w punkcie 6.4. SIWZ.

 

W celu potwierdzenia spełniania warunku dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej określonego w pkt 5.3.3. SIWZ Zamawiający żąda od Wykonawcy, który złożył najkorzystniejszą ofertę do złożenia następujących dokumentów:

1) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert;

2) wykazu wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami.

Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych. Wykonawca który powołuje się na zasobny innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełnienia w zakresie w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postepowaniu zamieszcza informacje o tych podmiotach w JEDZ

Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.

Zamawiający ocenia, czy udostępniane Wykonawcy przez inne podmioty zdolności techniczne lub zawodowe lub ich sytuacja finansowa lub ekonomiczna, pozwalają na wykazanie przez Wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz bada, czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 1.

Wykonawca, który polega na sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, odpowiada solidarnie z podmiotem, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów, za szkodę poniesioną przez zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy.

Jeżeli zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuacja ekonomiczna lub finansowa, podmiotu, o którym mowa w pkt 5.3.4. SIWZ, nie potwierdzają spełnienia przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub zachodzą wobec tych podmiotów podstawy wykluczenia, Zamawiający żąda, aby Wykonawca w terminie określonym przez zamawiającego: zastąpił ten podmiot innym podmiotem lub podmiotami lub zobowiązał się do osobistego wykonania odpowiedniej części zamówienia, jeżeli wykaże zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuację finansową lub ekonomiczną, o których mowa w pkt 5.3.2. oraz 5.3.3. SIWZ. Szczegółowe informacje w tym zakresie zawarte są rozdziale 5 SIWZ oraz w rozdziale 6.

 

1. Wzór umowy w sprawie zamówienia publicznego stanowi Załącznik nr 3 do SIWZ.

2. Zakres świadczenia Wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie.

3. Umowa podlega unieważnieniu w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia zawartego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia z uwzględnieniem art. 144 ustawy Pzp.

4 Wykonawcy, występujący wspólnie ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy.

5 Zamawiający zakazuje zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wybory Wykonawcy chyba, że zajdzie co najmniej jedna z okoliczności określonych w punkcie 17.5 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.

2) Wykonawcę, któremu zamawiający udzielił zamówienia, ma zastąpić nowy wykonawca: a) w wyniku polaczenia, podziału, przekształcenia, upadłości, restrukturyzacji lub nabycia dotychczasowego

 

Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa tj. art. 43 ust.2b Ustawy Pzp, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu jest uzasadnione, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust.2 (35 dni). tj nie krótszy niż 15 dni. Przedmiotem tego zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Żagań o statusie miejskim, które musi być realizowane od dnia 1 stycznia 2020 przez okres 8 miesięcy, gdyż dotychczasowa umowa na realizację przedmiotu zamówienia kończy się z dniem 31 grudnia 2019 r. Zamawiający nie dopilnował, aby pracownik odpowiedzialny za sporządzenie wniosku o wszczęcie procedury przetargowej złożył ten wniosek w stosowym terminie umożliwiającym przygotowanie ogłoszenia i opublikowanie go z uwzględnieniem 35 dniowego terminu składania ofert. Ze względu na błąd czysto ludzki i pilną potrzebę realizacji zamówienia Zamawiający został zmuszony do zastosowania tej procedury.

 

Urząd Miasta Żagań, ul. Jana Pawła II 15, 68-100 Żagań, pok. nr 20, Polska, Wydział Zamówień Publicznych