UCHWAŁA Nr XXXVII/12/2009
RADY MIASTA ŻAGAŃ
z dnia 22 stycznia 2009 r.


w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę.


Na podstawie art. 18 ust. 2 , pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142 , poz.1591 z późn. zm.), w związku z art. 229, pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98 , poz. 1071 , z późn. zm.) uchwala się , co następuje :

§1

Rada Miasta Żagań uznaje za bezzasadną skargę złożoną przez Panią Janinę Krystynę Szot na działalność Burmistrza Miasta Żagań.
§2

Uzasadnienie stanowiska Rady Miasta stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§3

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miasta.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.

 

Przewodniczący Rady Miasta Żagań
Zdzisław Mirski

 

UZASADNIENIE

do uchwały Nr XXXVII / 12 / 2009 Rady Miasta Żagań z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę.


W dniu 29 grudnia 2008 r. do Urzędu Miasta Żagań wpłynęła skarga Pani Janiny Szot zam. w Żaganiu na działania Burmistrza Miasta Żagań.
Zgodnie z art. 229, pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. ), skarga została przekazana przez powyższy Urząd do rozpatrzenia zgodnie z właściwością Radzie Miasta Żagań.
W związku z powyższym Rada Miasta Żagań rozpoznała skargę Pani Janiny Szot. W trakcie rozpatrywania skargi Rada Miasta Żagań zapoznała się z zebraną dokumentacją oraz wyjaśnieniami udzielonymi przez Naczelnika Wydziału Rozwoju, Architektury i Budownictwa Miasta Urzędu Miasta Żagań w sprawie oraz stwierdziła co następuje:
W swojej skardze skarżąca podniosła zarzut selektywnego a przez to niewłaściwego stosowania obwiązujących przepisów prawa przez Burmistrza Miasta Żagań oraz mylnego przedstawienia stanu faktycznego dotyczącego wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie parkingu przy sklepie „Biedronka" na Osiedlu XXX-lecia w Żaganiu.
Rozpoznając skargę Rada Miasta Żagań zważyła co następuje:
Złożona w dniu 29 grudnia 2008 roku przez skarżącą skarga jest wynikiem odmiennej interpretacji treści pisma Burmistrza miasta Żagań z dnia 03 grudnia 2008 roku znak sprawy: WRAB 7331 - 77/2006/2007/2008 w zakresie, cytat: „...że wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków zawartych w punktach 1 - 5, rozpatrywać należy także z art. 64 ust.1, w którym zawarta jest informacja, że do decyzji o warunkach zabudowy stosuje się odpowiednio przepisy artykułu 56 w/w ustawy : „ nie można odmówić ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego jeżeli zamierzenie jest zgodne z przepisami odrębnymi".
Innymi słowy w art. 64 ust.l ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U . z 2003 r. Nr 80, poz.717 z późn. zm.) wskazane
zostały przepisy dotyczące inwestycji celu publicznego, które należy odpowiednio stosować przy wydawaniu decyzji ustalającej warunki zabudowy. Odniesienie ustawodawcy w art.64 ust.l ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym do art.56, który mówi, że „ Nie można odmówić ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, jeżeli zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z przepisami odrębnymi.", wprowadza taką samą zasadę do postępowania dotyczącego wydawania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Zatem przepisy wyżej powołanej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dotyczące lokalizacji inwestycji celu publicznego generalnie stosuje się przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy co do zasady postępowania, a nie do zaliczenia danej inwestycji do inwestycji celu publicznego. I w ten sposób należało zinterpretować cytowane zdanie z pisma z dnia 03 grudnia 2008 roku.
Tutejszy Urząd - Wydział Rozwoju, Architektury i Budownictwa Miasta prowadził postępowanie administracyjne mające na celu określenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie parkingu przy pawilonie Biedronka na osiedlu XXX - łecia PRL w Żaganiu.
Postępowanie to w dniu 08 grudnia 2008 roku zostało zakończone decyzjąNr 53/2008 roku o warunkach zabudowy, od której w dniu 02 stycznia 2009 roku skarżąca wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze. W dniu 09 stycznia 2009 roku odwołanie wraz z aktami sprawy zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego celem rozpatrzenia.
Na marginesie sprawy należy nadmienić, że zgodnie z dyspozycją art.63 ust.l i 2 wyżej powołanej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w odniesieniu do tego samego terenu decyzję o warunkach zabudowy można wydać więcej niż jednemu wnioskodawcy, doręczając odpis decyzji do wiadomości pozostałym wnioskodawcom i właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości. Ponadto decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi prawa własności i uprawnień osób trzecich. Informację taką zamieszcza się w decyzji o warunkach zabudowy.
Oznacza to, że decyzję ustalającą warunki zabudowy można wydać nieoznaczonemu kręgowi podmiotów, zaś pozwolenie na budowę uzyska ten podmiot, który będzie dysponował prawem do gruntu na cele budowlane.

W związku z powyższym wszystkie uwagi, zastrzeżenia, sprzeciwy wnoszone przez skarżącą i mieszkańców osiedla XXX - lecia PRL w Żaganiu winne być wnoszone do Spółdzielni Mieszkaniowej - dysponenta terenu oraz na etapie postępowania o wydanie pozwolenia na budowę, do wydania którego właściwym organem jest Starosta Żagański.
Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności, jak również prezentowane przez skarżącą stanowisko nie znajduje uzasadnienia dla złożonej przez nią skargi.
Wobec powyższego skargę na Burmistrza Miasta Żagań uznaje się za bezzasadną