UCHWAŁA NR XXXI/107/2008
RADY MIASTA ŻAGAŃ
z dnia 25 września 2008 r.

w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę Wojewody Lubuskiego na uchwalę Nr XX/119/2007 Rady Miasta Żagań z dnia 28 grudnia 2007r. w sprawie przejęcia działalności i mienia Spółki Wodno - Ściekowej „Bóbr" w Żaganiu przez Żagańskie Wodociągi i Kanalizacje sp. z o.o. w Żaganiu, zmienioną uchwałą Nr XXIX/82/2008 Rady Miasta Żagań z dnia 31 lipca 2008r. w sprawie zmiany uchwały Nr XX/119/2007 Rady Miasta Żagań z dnia 28 grudnia 2007r. w sprawie przejęcia działalności i mienia Spółki Wodno - Ściekowej „Bóbr" w Żaganiu przez Żagańskie Wodociągi i Kanalizacje sp. z o.o. w Żaganiu.


Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 w związku z art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 200lr. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) oraz art. 54 §2 i art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), uchwala się co następuje:



§1
W odpowiedzi na skargę Wojewody Lubuskiego na uchwałę Nr XXII 19/2007 Rady Miasta Żagań z dnia 28 grudnia 2007r. w sprawie przejęcia działalności i mienia Spółki Wodno -Ściekowej „Bóbr" w Żaganiu przez Żagańskie Wodociągi i Kanalizacje sp. z o.o. w Żaganiu, zmienioną uchwalą Nr XXIX/82/2008 Rady Miasta Żagań z dnia 31 lipca 2008r. w sprawie zmiany uchwały Nr XX/119/2007 Rady Miasta Żagań z dnia 28 grudnia 2007r. w sprawie przejęcia działalności i mienia Spółki Wodno - Ściekowej „Bóbr" w Żaganiu przez Żagańskie Wodociągi i Kanalizacje sp. z o.o. w Żaganiu, wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, Rada Miasta Żagań wnosi o oddalenie skargi.

§2
Szczegółowe stanowisko w przedmiocie skargi Rada Miasta Żagań przedstawia w uzasadnieniu do niniejszej uchwały.

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Żagań i upoważnia się Burmistrza do występowania w imieniu Rady Miasta Żagań przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz do udzielenia dalszych pełnomocnictw.

§4
Przewodniczący Rady Miasta Żagań przekaże Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wlkp. skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

§5

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miasta Żagań

Zdzisław Mirski

UZASADNIENIE

Wojewoda Lubuski wniósł w dniu 11.09.2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Miasta Żagań nrXX/119/2007 z dnia 28 grudnia 2007 r. w sprawie przejęcia działalności i mienia Spółki Wodno - Ściekowej „Bóbr" w Żaganiu przez Żagańskie Wodociągi i Kanalizacje Sp. z o.o. w Żaganiu, zmienioną uchwałą nr XXlX/82/2008 Rady Miasta Żagań z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie zmiany uchwały nr XX/119/2007 r.
Organ nadzoru uważa za wadliwe wyrażenie przez Radę Miasta Żagań zgody na przejęcie przez Gminę Żagań mienia Spółki Wodno - Ściekowej „Bóbr" w trakcie likwidacji spółki, wodnej. Jako uzasadnienie swojego stanowiska Wojewoda Lubuski wskazuje wyrok NSA w Warszawie z dnia 01.02.2006 r. (sygn. OSK 480/05). Zdaniem organu nadzoru, wyrażona przez Radę Miasta Żagań zgoda na przejęcie majątku narusza obowiązujące przepisy, ponieważ oznacza rozporządzenie mieniem spółki wodnej przez jednego z jej członków (Gminę), do czego Gmina nie była uprawniona.
Organ nadzoru stanął także na stanowisku, że Rada Miasta Żagań nie powinna w ogóle podejmować uchwał dotyczących likwidacji spółki wodnej, z uwagi na fakt, że podstawą działalności tej spółki jest ustawa - Prawo wodne, w związku z czym ustawa o samorządzie gminnym nie może stanowić podstawy prawnej do zajmowania stanowiska przez Radę Miasta. Zdaniem organu nadzoru, uprawnionym do działania w procesie decyzyjnym dotyczącym spółki wodnej jest wyłącznie walne zgromadzenie spółki wodnej oraz starosta w określonych w ustawie przypadkach.

Rada Miasta Żagań uznaje stanowisko organu nadzoru za niewłaściwe.
Z treści uchwał Rady Miasta Żagań wynika, że wolą Rady Miasta było upoważnienie Burmistrza do podjęcia działań zmierzających do likwidacji spółki wodnej celem przyszłego przejęcia mienia po zlikwidowanej spółce wodnej przez Miasto Żagań i następnie wniesienie tego mienia do spółki Żagańskie Wodociągi i Kanalizacje sp. z o.o. W ramach tego upoważnienia Rada Miasta Żagań wyraziła również zgodę na bezpośredni skutek mającej nastąpić likwidacji, jakim będzie przejęcie przez Gminę Żagań mienia po zlikwidowanej spółce wodnej. Skutek ten został przewidziany w statucie spółki wodnej, jednakże okoliczność ta nie oznacza, iż Rada Miasta Żagań nie była upoważniona do podjęcia przedmiotowej uchwały. Przyjęcie uchwały tej treści nie oznacza bowiem rozporządzenia mieniem spółki wodnej, lecz stanowi wyraz woli Rady Miasta wszczęcia procesu likwidacji spółki wodnej, jak również oznacza wyrażenie zgody na mający nastąpić skutek likwidacji spółki wodnej, jakim będzie przejęcie mienia po zlikwidowanej spółce wodnej.